第四十五章mdash;mdash;北极熊的咆哮（5） (第2/2页)

比画一个五角星要简单得多。这个这跟咱们中国简体字取代繁体字差不多，但是在俄国我觉得还有其他的作用，那就是减小教会的影响，因为之前使用的字母是教会斯拉夫字母，而之前的很多初级教育都是由教会学校来完成，彼得大帝做这些，未尝不是从另一个方面对教会影响的打击。

    在1724年1月26日，彼得一世下令建立属于本国的科学院——俄国科学院，从而使俄国的科学文化有了更高水平的殿堂。它不仅仅是一个研究中心，而且是一个教学机构，附设了大学和中学，培养了大批的科学人才。此外，彼得还下令修建了俄国第一个博物馆，第一个公共图书馆和第一批公众剧院。

    彼得一世关于科学文化方面的改革，是俄国人荒芜的精神世界开始变得生机盎然，极大地促进了整个社会的发展。

    彼得还对臃肿不堪、效率低下的政府机构进行了大刀阔斧地改革。他首先把改革的目标选在了地方行政机构上，毕竟进行地方行政改革的阻力要小于进行中央政府改革。在1699年，彼得下令在莫斯科成立市政院（不就改为市政厅），他的这项改革来源于西欧国家的城市自治制度，市民的自治可以为城市的发展产生强大的推动力量，海航马车夫荷兰就是一个活生生的例子。现在首都都已经做了表率，其他城市很快也就成立了地方自治署进行自我管理。在1720年，彼得在新都圣彼得堡（即列宁格勒）设立了市政总局，在其他城市设立了市政局，将城市居民分为“正规”公民和“非正规”公民两大类。

    为了巩固地方政权机构，保证中央的有效管理，在1708年12月8日，彼得下令，将全国分成8个省，到了1714年又增设了3个省，每个省的一把手是总督，总督只有一个，拥有军事和行政大权。大家看到这，有没有想起元朝所实行的行省制度，可是在一个省的内部如果总督的权力太大了也不好，容易造成野心家图谋不轨，我们的明太祖朱元璋也曾面对过这个问题，他的办法是掺水，把权力一分为三，设三司分别管理民政、军政和刑狱，彼得一世的办法就比较有欧洲特点了，他直接设立了参议会。

    到了1719年，在保留省建制的同时，将全国进一步细分为50个州，每个州都有一套完整的行政机构。从而，将全国的统治阶层建立了起来，巩固了中央对地方额统治，加强了中央集权。

    对于国家中央机构的改革，彼得特别重视，不得不重视啊，毕竟地方改革如果失败顶多是个起义，派兵镇压也就是了，实在不行强制推行，顶多多费点事，多费点时间，而如果中央机构改革玩脱得了的话，能不能有个善终都还两说。在1711年2月22日，彼得下令建立参议院，取代原来的贵族杜马。此举是为了削减贵族的影响力，因为这些贵族就像满清，一心的大斯拉夫主义，根本看不上西欧的东西，就差说个“天朝物产丰盈，无所不有”了，对于彼得的西化改革完全不能理解啊，非但不支持而且还扯后腿。既然你们不跟我合作，那就别怪我了，直接下令就让他们回家抱孩子了。其实在伊凡雷帝时期，贵族杜马就已经被削减过很多权力，让其成为了沙皇的咨询机构，但是百足之虫死而不僵，贵族杜马依旧有着较强的政治影响力，到了彼得这，终于彻底消失在历史的车轮中。

    新成立的参议院由9名参议员参议员组成，权力很大，从国家中央机构到地方行政系统，从财政预算、贡赋征收到陆海军的编制，都属于参政院的管辖范围。既然参政院有这么大的权力，那彼得肯定不会允许反对自己改革的人出现在参政院中，而参政院也成了彼得推行改革的重要机构之一。

    参政院成立后，1718—1721年间又相继建立起11个院（分管陆军、海军、外交、税务、开支、矿务、手工业、商务、监察、领地、司法），以取代旧衙门机构。每个院由10名重要成员组成。重要问题不是由个人决定，而是采取投票的办法解决。这些人肯定也是彼得改革的坚定支持者。

    随着国家机构改革的完成，为了提高国家机构的工作效能，彼得一世政府于1722年1月24日，颁布了“官秩表”的法令。官秩表把全部文武官员分成14个等级：在文职方面，从14等文官到1等文官；在武职方面，从准尉和炮长直至大将、元帅。这是一种新的官员选拔制度，有利于刺激文武官员的上进心和积极性。在此法令颁布之前，彼得一世还颁布了“一子继承法”，其目的除扩大国库收入外，还旨在保证文武官员的来源。

    职级表的建立可以说是彼得改革相当大胆的措施，这直接打击了贵族的权力，并且象征了俄罗斯社会的改变，从前比较高的等级是世袭传承，但职级表建立之后哪怕是个平常老百姓，也会因为辛勤的工作或高超的技艺而进入技术官僚的体系，新一代的技术官僚迅速的取代旧贵族的阶级，并再俄罗斯取得人民的支持，这一套制度一路沿用到1917年俄国革命的时候。