第二十九章 第一次上塬下乡（1） (第1/2页)

    吕局长并没有立即把消息告诉正清和年峻，具体的原因张正声也不清楚。这两个新人还充满热情的工作着，并不知道这看似平静的表面下面的波涛汹涌。

    很快正清就有了第一次和领导上塬下乡的机会。检查烟草种植是农牧局年度重要工作内容之一，每个月必须上塬去检查三次烟草种植情况。为什么要检查呢？这里面有些渊源要讲一讲。自从三水县的人开始种植果园以后，曾经的这个烟叶大县，烟叶的种植规模和产量急剧减少。虽然苹果比烟叶的效益更好，可是作为曾经的市级烟叶重点区域，支撑着邻市国有大型烟草制造企业的发展。近两年三水县烟叶规模越来越少，直接影响了该大型国企的效益，也影响了省里的政绩，最终层层施压下来还是县里领导的面子挂不住。可是土地责任制实行了这么多年了，农民有自主选择种植作物的权利，上面文件明文规定，政府是不能干涉农民对土地的自主经营使用权。种植烟草，每家平均收入不超过一千五百元，可是种植苹果呢，面积多还碰上风和日丽的时候，收入好几千甚至上万的比比皆是。站在农民的角度，谁不愿意种植苹果呢，怎么可能强制别人种植烟草。

    作为市里直接管理的干部，县政府是不能跟市里对着干的。没办法，县委负责农林牧的领导和吕局长商量半天，当时吕局长是代局长，还没有转正，最后决定在县域内面积最广、难以种植果树的马栏镇推广种植烟叶。马栏镇是国家级革命老区，地理位置偏僻，面积广阔，人口稀少，每人的人口地是两亩，县里不允许超过平均标准分配土地，大量的土地被闲置，几乎都荒芜了。现在这一块荒芜的土地派上了用场，县里最后的政策就是，种植烟草的土地由县里免费提供，种植资料由农民自己提供，农民每种植一亩的烟草，奖励一亩土地用于人口地，多种烟草多分人口地，人口地种植作物不限。

    马栏镇处于陕北高原的南麓，关中平原的北沿，按照地理学上的概念，三水县属于旱塬沟壑区，这马栏镇就是沟壑中的山区。马栏镇距离三水县有一百公里的路程，坐平常的班车来回需要一整天时间，而且唯一的县级公路坑洼不平。这里的地理位置和土质并不适合种植苹果，人们都是种植着简单的土豆、花椒和核桃等农作物，年收入确实不怎么样，没办法和三水县其他乡镇的农民相比。当地有些有想法的农民主动去其他乡镇承包土地种植苹果园，倒也有个别发家的，这带动了很多人离开这深山老林，生活在这里的人不断减少。根据最新的记录，这两年迁出马栏镇的人口接近四分之一，全镇所有在册人口加起来不到八千人。

    毕竟不是所有的人都有魄力和关系离开这里的，当县里农牧局把种植烟草的政策告诉他们的时候，几乎每家每户都表态愿意种植烟草。在他们心里，烟草种的成种不成都没有关系，烟草投入少，重要的是那额外给的人口地，随便种点什么，面积多了总有收获的。他们内心里面都认定之所以比其他地方穷，就是因为土地太少，现在土地放开了，他们很快就可以富裕起来。

    很快每家每户就把自家承包土地种植烟叶的信息报到了镇上，镇上很快上报给县上。县领导一看种植面积不仅大幅增加，而且还超过了市领导给三水县今年下达的最低标准，这真是太好了。县里马上同意了马栏镇一亩烟叶一亩人口地的政策，要求马栏镇快速执行确保今年烟草任务达标。

    当年的烟草任务确实达标了，市里领导很满意，吕局长也是因为这件事情办的比较漂亮，所以顺利转正的。当时没想太多，觉得这种方式县里完成了指标，农民获得了丰收是个一举两得的事情。可是这两年情况有了变化，首先是气候原因，这深山里面干旱起来比外面其他地方都干旱，可是降雨的话又连着半个月都是淅淅沥沥的小雨，烟叶需要合适的气候和降水，雨水不均匀都不行。刚开始种植的那两年气候和降水都还行，农民种植还有一定的积极性，再加上烟草的产量降低了，价格提高了好几倍，农民收入增加了，大家的种植热情也高了。

    这两年气候差异太大，烟叶产量普遍较低，病虫害也比往年更严重，农民的收入普遍较往年低了很多。连续种了几年烟草，有些人一算还是亏本的，如果不是额外的人口地补给的话，还真就亏本了。因此，很多人就慢慢的不怎么上心种植烟草了。可是根据县里的政策，不种植烟草就不能种人口地。这些人聪明着呢，随便种点烟草，不管其死活，专心经营自己的人口地，更有些连烟草地都直接耕种成了自己的人口地。镇上领导发现这个问题，跟他们重申县里的政策，没有几个人听，没办法镇上向县里汇报了这个情况。

    县上和农牧局领导紧急开会，最后得出结论就是，一是农牧局领导亲自到马栏镇坐镇，并重申政策，农民不种植烟草就不能继续种额外的人口地，更严禁将烟草用地用于自家经营，违者罚款并收回烟草和因烟草而额外分配的人口地；二是农牧局要加强检查，发现问题及时处理，检查要采取定期与不定期