第十一章 第一潜规则 (第2/2页)

，也许他就是随口这么一说，也许是我想多了人家根本就没有灰色地带的意思，但瓜田李下，你随便跟企业推荐专家评审公司，怎么都会让人怀疑这里面有猫腻。

    许久之后，我才知道，企业到年底都是要给朱大队长送购物卡的，为的是啥，为的不就是少盯某家企业少罚某家企业吗？所以，朱大队长在这些企业人员的印象中很差。你别看别人给你送礼了，你给别人办事了，就皆大欢喜了，你败坏了党的形象，人家恨你捎带着恨政府。

    此刻，杨小强淡淡地说道：“谁告诉你，你们企业做应急预案备案，是一定要找专家评审的。”

    “朱大队长。”

    “朱大队长的依据是什么？”

    “……”她的嘴巴张得大大的，却说不出话来，她的眼神似乎在跟我说：“政府人员说的话，难道还需要依据吗？”

    “同志，”杨小强的声音沉稳有力，“你要知道，什么可以保护你？只有法律可以保护你。除了法律，还有行政法规，还有地方性法规，还有各种规章制度，这些都可以对你的利益进行保护。不要说朱大队长，就是局长，区长，市长乃至更高级，都要按照法律和行政法规来办事。”说这话，杨小强拿出了相应的文件资料，“看到没有，这是国家安全生产监督管理总局第17号令，根据这道令，企业进行应急预案备案，需要递交的材料，一是应急预案备案申请表，二是专家评审或者论证意见，三是应急预案文本和电子文档。”

    杨小强特别在说“或者”这两个字上加重了语气。“或者”，很明显，意思就是专家评审也可以，论证意见也可以。

    她脸上露出了笑容，“这么说，我们不用专家评审啦？”

    “当然不用。”杨小强又拿出了天都市的一份文件，“这份文件对什么样的情况需要专家评审，什么样的情况需要论证意见进行了明确的界定。它的界定是，中等规模以上的企业或者经营危险化学品的企业必须进行专家评审，而中等规模以下的企业且不经营危险化学品的企业可以进行论证意见。”

    她的眼睛泛起了光，“拿我看看”，从杨小强手中拿走了文件，仔细阅读着。她此刻的阅读劲儿，就像高尔基所说的，如同一个饥饿的孩子扑到面包上。

    这两份文件，安监局执法大队朱大队长知不知道呢？当然知道了。非但朱大队长知道，安监局执法大队所有的执法人员都应该知道，否则就是业务不精。

    可知道了，为什么不按照文件执行呢？为什么不允许中等规模以下的企业用论证意见呢，而非要用专家评审呢？谁都知道，专家评审，就是要请几位专家过来评一下审一下，非但要花时间，也是要花钱的，要花多少钱，按天都市的行价，是六千元左右；而论证意见呢，企业内部的几个负责人出一下，签上他们的名字，盖上公章就可以了，就只花些工本费，二十元钱都不用。

    为什么呢？

    因为官场的第一潜规则。

    进体制中之后，杨小强发现官场的的确确是有一些潜规则的，但这些潜规则跟外面老百姓想的不完全一样。比如这官场第一潜规则，并非什么跑官买官溜须拍马阿谀奉承之类的，而是指推卸责任，换言之，叫推诿扯皮。

    官场第一潜规则：推卸责任，推诿扯皮，能不往自己身上揽的千万不要往自己身上揽，责任承担得越少越好，利益享用得越多越好。

    就是论事，在应急预案备案这件事上，就是这第一潜规则在起作用。怎么说呢，政府对企业是有监管责任的，企业一旦出了重大安全生产事故呢，安监局执法大队是要承担管理不力的连带责任的，至于有没有渎职罪的问题那要经过调查组调查之后才能认定。而如果该企业进行了应急预案的专家评审，那专家就会承担一部分责任，换言之，执法大队就会减轻一些责任，而如果企业没有进行专家评审，而只是在内部进行了论证意见，那执法大队在这应急预案方面的责任就无法减轻了。

    就是如此而已。