第18章兴农田水利法 (第2/2页)
民，自即日起推行农田水利法，于农桑兴灌溉之利，合开河渠，或筑堤堰陂塘之类。” “令各州郡功曹，考核各县长吏，以开垦废田，兴修水利，建立堤防为主。凡吏民善耕亩种植之法，言陂塘、堤堰、沟洫利弊，且效果斐然，皆可按功利大小给赏。另，再岁末即奖赏百姓能于各地兴修水利灌溉，开垦荒废田地者。” 农田水利法，这不是什么新鲜的法令。宋、明两代都推行过。 但这个法令虽然很普通，效果却总是政绩斐然。 宋代施行农田水利法之后，七年间兴修了水利工程上万处，灌溉良田三十六万顷。 这才有了后世常说的，江南繁华，自两宋而起。 没有不立田制，没有兴修水利，再过五百年，南方也发展不起来。 如今江东所有一州十一郡一百一十九县，哪怕一年修水利百处，十年亦能修出来上千处水利工程。 十年之后，江南财赋，或许就能逐渐兴起。 这幅员辽阔的疆域，有朝一日也将成为膏腴之地。 孙策下令推行农田水利法之后，张昭继续说道：“将军奖励百姓于各地兴修水利，无疑是一善政。如今江南并非完全无水利灌溉，世家豪强兼并之田，皆在水利之畔。江南良田，亦庶乎半数为豪强所有。” 这一点，孙策要为豪强正名。 不要凡事都想到了豪强的土地兼并上。 孙策才打下江东数年，民生正在恢复，百姓正在归心，且吴郡丰稔，产粮极多，使得江南未曾遭受重大水患天灾。 豪强短短短短三四年，如何能够兼并千亩良田？ 而郡县之中，良田却半数为豪强所有。 一个关键的原因，就是这些豪强、大族，在当今的税制下，肯定是追求提升亩产。 亩产越高，他们缴纳田税之后，剩余的财富也就越多。 所以这些士绅、豪强都愿意组织宗族子弟，为族内兴修水利。
豪强可能只占江东户口的二十分之一，但修建的水利规模，却占了江东新修水利的十之八九。 那剩下的十之一二，也并非普通小民修的，而是官府组织修建的水利。 像芍陂这种一处大型水利，就能影响淮南、淮北整个战事走向和天下大局。 孙权为什么屡攻合肥不克，邓艾为什么又能屯田再无江南之患。 说到底不还是因为当地有这种能够让农田岁岁丰稔的水利？ 历代以来的官府、人杰、豪强都重视水利建设，自然是看得清利弊。 大宋、大明都奖赏民间，奖赏的也都是这种肯造福乡里的士绅、大族。 这本来是一件好事。 但张昭话锋一转，说道：“然自汉室以来，官府就对豪猾之徒，有所放纵。世家、豪族常以特权免纳税赋。” “如今江南之地，尤有汉室遗风，豪猾之辈，常匿田避税，方使州郡额赋有缺。” “臣亲历目睹，会稽郡山阴县，在前岁虞翻治郡之时，税额尚高达七千五百缗。” “然去岁，高府君治郡之后，山阴县未经战乱，未有干旱洪灾，百姓开垦良田，官府兴修水利，风调雨顺之际，理应丰收，税赋却从七千五百缗，降至六千四百缗。” “缺额足足少了一千一百缗，合一百一十万钱！若计亩征税，这少了十余万亩良田。哪怕按良田计，这也是上万亩良田遭荒废。” 没有战乱，没有天灾，山阴县不可能忽然有人放弃了上万亩水利灌溉方便，又产粮丰富的膏腴良田。 这个地不论归谁所有，不论种不种，是否轮休，官府是都要征税的。 所以上万亩良田的税收忽然没有了，绝不可能是当地大量百姓忽然阖族而灭了，只有两个可能，豪强在隐匿田籍，或者税吏征不上税来。 对此，孙策不禁一笑，说道：“这些豪强怕是安逸久了，孤又一直将兵锋对外，使这些豪强忘了孤兵锋之威！” “孤当初曾与江东父老，约法三章，逃税者死！此乃铁律。” “这些豪强还敢学在汉室之时，隐匿员额，武装抗税？” “传令下去，凡纳税缺额者，不论何人，都立斩不赦！” “再重申律法，指认有避税者，官府与其平分追缴税赋及罚金。” 豪猾特权？ 这些人想都不要想！ 孙策从来不打算给士大夫、豪强任何免税特权。 人生只有死亡和纳税永远无法避免。 孙策相信，如果有哪个豪强想挑战一下这方面的禁区，一定能碰的头破血流。 满宠带着五百名招募的宾客，就扫清了汝南境内两万余豪强之家。 如今江东最重要的税赋重镇，丹阳、吴郡、会稽就在孙策眼皮底下，他们想反抗，那是在自寻死路。 孙策之所以将治所设置在江南建康，一个最重要的考量就是为了征税啊。 将来江东富庶为天下之贯，江东的治所在江南，就能源源不断的从江南征收到海量赋税。 为什么自古以来，都曾听闻南方士大夫不纳赋税，而不曾闻关中、北京的士大夫逃税？ 难道他们智商和武德上还不如江南的儒家士大夫？ 还不是因为这两处总是在天子脚下，没办法像江南一样，远离皇权，无法无天。 而大宋之所以富庶一时，最重要的一个原因也是他定都之地靠近南方，所以宋人也总说天下税赋九成取自东南。 能征上税来，所以两宋可以一直组建起来军队，维持统治，绵延了三百多年。 孙策对张昭说道：“税赋之事，关乎国运长久，孤此前便已有意废除郡丞、县丞，将田曹跟市曹合并，成立一个有司专司度支，来专业管理税吏和征税。” “治所之内，也会设立三司，负责度支、市舶、户部三大财政。” “此三司使之职，专管江东税收，卿可有何人选推荐？”